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聚焦统筹抓整合创新模式促攻坚--郸城县脱贫攻坚经验材料

  • 时间:2018-02-24 10:34
  • 来源:中国法治教育网
  • 作者:中国法制教育网
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    中国法制教育网讯:去年以来,郸城县认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚各项决策部署,紧盯涉农财政资金整合使用利好政策,结合脱贫攻坚实际,坚持项目统筹、资金整合、部门联动,形成了精准扶贫的强大合力,打造“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,提高了资金的使用成效,促进了脱贫攻坚进程。我们的主要做法是:
    一、坚持高位推动,资金整合“全”
    成立了脱贫攻坚指挥部,下设“一办四组”和七个专项工作指挥部,县委书记、县长亲自听取工作汇报,安排部署具体工作。其中涉农资金整合及拟建项目审核组,由县委常委、常务副县长任组长,定期召开统筹整合涉农资金成员单位联席会议,专题研究涉农资金整合工作的有关政策和问题,优化财政资金配置,发挥财政专项资金的使用效益。集“散钱”成“整钱”,用“小钱”引“大钱”,把有限的财政资源配置到“刀刃上”,集中财力办大事、办事实、办难事。2017年,统筹整合中央、省、市规定的33项财政涉农专项资金以及县级用于脱贫攻坚方面的6项资金,共4.9亿元,占应整合比例97.6%,超省财政厅规定80%的17.6个百分点,切实做到了应整尽整,为我县脱贫攻坚工作提供了资金保障。
    二、实行一库统筹,资金运用“精”
    按照上级专项资金支持的重点范围和方向,按照村申报、乡把关、县审批程序,加强项目规划,收集建立项目库,审核把关资金使用方案,坚持资金跟着项目走,项目跟着规划走,规划跟着群众意愿走的思路,遵循自上而下、自下而上,上下结合的工作要求,实行一库统揽。整合资金由县政府统筹使用、统一调配、集中管理,通过项目找资金、资金找项目,双向对接,双向整合,集中解决全县130个贫困村的道路、安全饮水、综合文化服务中心与村室建设等基础设施短板问题,确保扶贫资金使用精准到位。2017年,投资2.8亿元,新修道路405.2公里,所有贫困村全部实现通硬化路;投资2500万元,在全县19个乡镇高标准规划建设了垃圾中转站,并为每个乡镇配备了垃圾清运车。投资3546万元,实现了贫困村安全饮水全覆盖;投资8960万元,新建村级活动场所310个,完成贫困村综合文化服务中心与村室一体化建设;投资1092.96万元,完成危房改造690户等,进一步夯实了脱贫基础。
    三、推行三级联动,资金监管“严”
    一是严格公示制度,接受社会监督。在政府门户网站、财政局网站公开统筹整合财政涉农资金来源、用途和项目建设等情况,推动实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。二是加大监管力度,构建多元化监管。对脱贫攻坚项目优先评审、提前评审,严格执行招投标制、政府采购制、工程监理制、项目公示制,项目主管部门督促项目按时、按质实施,把好项目工程质量关。并由县纪检监察部门牵头,对项目实施和扶贫资金使用实行全过程监管。审计部门及时审计验收工程项目,确保资金使用规范。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会、老党员深度参与涉农资金整合管理监督,参与项目日常监督和扶贫项目竣工验收等,构建多元化资金监管机制。三是强化绩效评价,建立完善考核机制。把资金整合使用工作纳入脱贫攻坚工作绩效考核范围,对资金整合使用进行全程记录、跟踪问效、考核验收,把脱贫成效作为衡量整合工作成果的主要标准,对不作为、乱作为等行为严肃追究相关人员责任。
    四、优化报帐程序,资金拨付“快”
    创新资金拨付方法,规范报帐流程,按照工程类、补贴类、采购类、贴息类、培训类等项目统一明确报帐所需资料,由项目实施单位统一组织报帐,做到工程建设进度与资金拨付进度相吻合。对扶贫资金拨付实行会审会签制度,创新扶贫资金“5.30”限时办结制(即:报账资料30分钟审核完毕,领导5分钟签批),有效提高了扶贫资金拨付效率。2017年,完成统筹整合资金支出4.6亿元,完成任务占比93.8%,比省厅规定高出13.8个百分点,其中完成专项扶贫资金支出1.3亿元,完成任务占比93.8%,居周口市第一位,实现了新突破。
    五、坚持两个并重,彰显成效“好”
    一方面是贫困村基础设施和产业扶贫并重基础设施建设根本性改善,整合资金3.3亿用于全县130个贫困村的道路、安全饮水、综合文化服务中心和村室等基础设施建设,贫困村退出的几项重点基础设施指标,一步解决到位;产业扶贫步伐明显加快,全县已建成乡村扶贫车间106个,6000多名贫困群众就近转移就业;发挥金融扶贫作用,向金融机构注入风险补偿金5660万元,合计发放金融扶贫小额贷款2.9亿元,带动贫困户9240户稳定增收。
    另一方面是物质扶贫与精神扶贫并重开展“大走访”活动,积极筹资金为全县农户送去了毛巾、香皂、洗衣粉、棉被等慰问品,大大增强了群众满意度;创办“爱心超市”,全县19个乡镇全部建成了“爱心超市”,发放各类物资价值163.2万元,受益特困人口12507人;投入1.6亿元,开展“两建三扶四评”工作,加大政策宣传力度,提高群众对扶贫政策和扶贫工作的知晓率,积极开展移风易俗,大力倡导婚事新办、丧事简办,进一步培育了文明乡风,大力评选表彰“孝老爱亲、勤劳致富、诚实守信、清洁卫生”等四类模范农户,评出了群众脱贫致富的精气神,评出了群众满意度,评出了文明新风尚,激发了群众脱贫致富的信心和斗志。
【责任编辑:杨小龙】



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