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宁夏宁东镇:高压线下建筑物搬迁 70万元补偿款去向成迷

  • 时间:2018-02-27 17:44
  • 来源:未知
  • 作者:中国法治教育网
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图为:宁夏宁东中兴建筑设备租赁有限公司原貌

 
         中国反腐的真正挑战:拍成千上万的苍蝇, 真正能否清除低级别官员中的猖獗腐败。从长期看,反腐的命运将取决于拍“苍蝇”。虽然基层官员不像高官落马那样吸引媒体关注,但他们的命运可能更重要,他们是与中国老百姓接触最密切的官员。日前,宁夏灵武市宁东镇东湾村一队村民刘占学反映:“宁夏银川市宁东镇镇长张志宁、副镇长铁柱、马跑泉村村长黎万,将我于2014年申报成立的“宁夏宁东中兴建筑设备租赁有限公司”,在高压线下的建筑物被拆后的补偿款70万元,让灵武市第六建筑工程公司搭桥领走、胡乱支配、被瓜分的违法事实。特向宁东开发区管委会、宁东开发区管委会纪委、自治区纪委举报,查来查去,后来案情发生诡秘逆转。一直到现在没有结果,现己进入新的一年,看来真要一案拖二年,令人匪夷所思。”
 
         2007年,反映人依据党的政策,在宁东能源化工基地工商行政管理所申请办理了个体工商营业执照,注册成立了“银川市宁东中兴脚手架租赁站”。为保证国家利税,于2014年申报成立“宁夏宁东中兴建筑设备租赁有限公司”。当时反映人刘占学于2015年5月7日与宁夏宁东镇厚德建材交易中心签订租赁合同,约定租赁期限为十五年,将反映人租赁的地点指定在“国网超高压电线下”,建造了彩钢房及厂房,并大批量购进设备;经预算,建造价值457770.28元,于2015年4月5日以合同方式发包给有实干经验外包人建;随后暖气:锅炉安装花费33292.元,其建房、建厂、拉电设施共计投资491063元;厂房投入使用后,于2016年2月中旬,宁东镇镇长张志宁要求反映人限期自行拆除。拆除的原因是:说我的厂房、设备建在了高压线下。拆迁时,镇长答应对反映人所拆的厂房设备给予补偿。为此,反映人刘占学听信了镇长张志宁的讹言慌语,拆除后,于2016年5月31日,反映人又次与宁夏宁东厚德建材交易中心签订了新的规划租赁场地,重建工程,经预算仍发包外人建设,总投资60万元,再建工程没有受到任何单位阻止。厂房场棚建成4个月后,宁东镇政府以宁东政函【2016】38号作出“限期拆除通知书”,责令马跑泉村委会执行宁东管办【2016】60号文件精神,对村委会承办的厚德建材交易中心,废旧物品集散临时安置中进行拆除,如不拆除带来的后果由村委会承担。随后,宁东镇政府又以宁东政函【2016】42号通知马跑泉村委会“加快拆除马跑泉村废旧物品集散临时安置中心和大型停车场的通知”,责令马跑泉村在2016年11月11日完成拆迁任务。结果:宁东镇政府未按通知时间让反映人刘占学自行拆除,于2016年11月8日上午9时40分(便提前三天),由镇长张志宁带队,并组织特暴大队和镇工作人员共50余人参与强拆,动用挖掘机、装载机对反映人的厂内所有建筑、办公房实施毁
 
 
 
 

图为:2016年11月8日上午9点40分 张志宁镇长组织的拆迁阵容对反映人经营的企实施强拆

 
       灭性拆除。拆除后,反映人根据公司的受损情况,曾多次找宁东镇镇长张志宁,要求解决因两次拆除所受到的经济损失及停业损失和财产丢失损失共计2817633元。宁东镇政府以宁东政答复字【2017】7号文件,对反映人反映两次建房、建棚、建办公用房被强行拆除问题,作出了信访事项处理答复。且答复认为:“2015年5月7日及2016年5月31日,反映人两次与宁夏宁东镇厚德建材交易中心签订摊位租赁合同,从事建筑租赁业务,政府认为反映人未取得土地使用证,规划许可证的情况下,擅自建设违法建筑物。并说明属于违法建筑物,宁东镇政府依法拆除,不予补偿。还说明反映人要求政府补偿经济损失没有依据。对此,镇长张志宁在第一次拆除时给的答复完全是骗人的鬼话!第二次拆除,张志宁不按镇政府通知要求的时间,而为什么要提前采取暴力拆除呢?反映人认为:张志宁镇长对上访人建筑的拆除行为己构成侵权。《民法通则》117条第二款规定:“损坏国家、集体财产或他人(私人)财产的,应当恢复原状或折价赔偿。
      《中华人民共和国土地管理法》规定,对违章建筑由县级以上土地管理部门作出处罚,限期拆除,拒不拆除的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。任何单位和个人不能私自对他人违章建筑随意挖掘拆除,私自损毁他人所建建筑物的行为无合法依据,即对违章建筑方构成侵权。
 显然,宁东镇镇长张志宁在2016年11月8日上午9点40分对宁夏宁东中兴建筑设备租赁有限公司实施的行为违法,对造成的损失应当承担赔偿责任。按照《关于印发宁东能源化工基地核心区2016年度土地例行督查问题整改工作意见》的通知(宁东管办【2016】60号文件)精神,对废旧物品集散安置中心临时安置用地和大型停车场临时安置用地进行拆除,而不是对宁夏宁东中兴建筑设备租赁有限公司进行拆除。对作出行政处罚决定生效后,不自动履行的应该申请人民法院强制拆除,没有法律法规授权哪一级人民政府可以批准强制执行行政处罚的限期拆除行为。宁东镇镇长张志宁置国家法律法规及人民群众利益于不顾,违法行政,其行为使上访人损失惨重,无法经营,是其本人不懂法还是任性执法,暴力施政,理应追究其行政责任,给当事人一个合理的说法,但任凭刘占学上上下下跑断腿磨破嘴谁也没敢说张镇长一个“不”字,张志宁依然理直气壮。
 

   风波:反映人刘占学连续两次搬迁 70万元补偿不知所踪

 

图为:宁夏超高压电力工程有限公司分二次汇给灵武六建公司70万元拆迁补偿款

 
      反映人所反映两次建厂、建房、建办公用房、地下电缆改造均为事实。且反映人上访两次拆迁所受到的经济损失,宁东镇镇长张志宁,一方面答复则以反映人在建厂中未取得土地使用证,规划许可证的情况下,擅自违法建筑的,不属补偿范围;另一方面,宁东镇镇长张志宁、副镇长铁柱联合村干部黎万利用职务之便,暗箱操作,将反映人前期在超高压电线下投资的建设费用491063元,让宁夏灵武市第六建筑安装工程有限公司与宁夏超高压电力工程有限公司签订了“国网宁夏检修合同±660KV银东直流线路和330KV,以将I、II、ⅢI线路下洼障施工劳务分包合同”。由宁夏灵武市第六建筑安装工程有限公司出具介绍信,委托本公司武灵同志办理合同签字,同时委托武灵持偷漏国家税收的票据,于2016年4月13日收回宁夏超高压电力工程有限公司,拆除反映人厂房、场棚、办公用房的赔偿款350000元。同年7月11日灵武市六建公司又岀据一张偷漏税票据,宁夏超高压电力工程有限公司,于2016年7月25日通过中国建行电子转款350000元。其宁夏超高压电力工程有限公司共赔偿拆除反映人超高压线下建筑物损失700000元。其中:宁夏灵武市第六建筑安装有限公司在与宁夏超高压电力工程有限公司涉嫌做假合同,取得10万元后,剩余60万元,将10万元支付给宁夏宁东厚德建材交易中心黎建福个人帐户,剩余50万元,由灵武第六建筑安装工程有限公司转入孙涛个人帐户“录音程序”由武灵提供。至此,揭开了一场移花接木的高明骗局!
 
反映人为谋求创业维持家庭生活,向银行贷款近200万元,建房、建棚、建广告牌、建大厅监控、电力系统、包括地埋电缆、室内供水,男女厕所,全部将贷款投入,现变成负债累累,而宁东镇张志宁镇长,铁柱镇长答复反映人的上访理由不符合补偿,且属于两违建筑物、却未有补偿依据。那么,请问张志宁镇长,你们为什么将反映人拆迁补偿款转移到与拆迁无关的灵武六建呢?对此,不难看出,灵武六建成了村镇官员贪污腐化的温床。这种巧立明目,暗箱操作,截留贪污反映人的拆迁补偿金数额巨大,反映人认为被反映人已构成职务侵占罪、贪污罪。请各级纪检监察机关,按照习主席十九大讲话精神,加大整治群众身边腐败问题力度,依法查处腐败官员,将宁夏超高压电力工程有限公司关于拆除宁东高压线下反映人的建筑物等赔偿兑现支付,使反映人损失降到最低、沐浴党的阳光。
 

部分干部涉嫌违法 有关部门疑高举轻拍

 
针对刘占学代反映的情况,宁东政府也十分重视,并做出了一定的推动。然而对于反映人最想了解的关于“70万元补偿款去向”、“村镇干部是否涉嫌违法犯罪”等问题,没有一个部门给予明确的指导意见和答复。刘占学多次反映的问题发展十分诡异。一是孙涛所得的50万元没有依据。相关单位未能提供出孙涛的拆除图纸和补偿标准;灵武六建仅与宁夏电力公司没有形成劳务关系,仅凭一纸合同享受10万元,黎建福一个发包人也可以分10万元拆迁吗?请问:以上三家享受拆迁补偿的依据是什么?二是刘占学不懂中央反腐精神,感觉上边对下边监管不严,有高举轻拍之嫌。他曾数十次与有关部门沟通与举报,但他的举报却石沉大海,再没有被关注。处理结果,回避了反映关注的70万元补偿款问题。这让反映人刘占学觉得在70万元补偿款的去向上,肯定存在一个不为人知的利益链条,要不然也不会数十次举报、信访无果,即使在法制环境不断健全的今天。聪明反被聪明误,不该得的,终究要退回来。 事情转眼已经过去一年多了。当时遭政府强拆的民营企业老板刘占学是否从宁东镇政府那里拿到应得的补偿?漫漫上访路继续在刘占学脚下延伸!   刘占学在过去的一年多时间里,不遗余力的向宁夏各级纪检监察部门反映,那么,都查了些什么呢?作为纪委领导和各级有权处理信访事项主管部门的党委书记是抓党风廉政建设、抓惩治腐败的“第一责任人”,对本部门、本单位的党风廉政建设、惩治腐败、公正解决久拖不决的信访案件维护社会稳定工作负全面责任、直接责任、首要责任;因此必须要切实做到讲党性、重品行、作表率,守土有责、履职尽责!认真贯彻、落实、执行好《中国共产党问责条例》和《信访工作责任制实施办法》,是各级有权处理信访事项主管部门的党委书记义不容辞的职责!对失职、渎职、不作为造成本部门上访人员重复上访的党委书记,上级主管部门就一定要严格追究其失职、渎职、不作为的责任!坚决不能放弃原则迁就、姑息!否则,责任追究制就会流于形式、陷入空谈! 全面从严治党不是口号,而是实实在在的行动。该发现的问题没有发现就是失职,发现问题不处理、不报告就是渎职,都要严肃问责!在全面从严治党的新形势下,对各级有权处理信访事项主管部门的党委书记不作为、慢作为、乱作为等问题应必须依纪依规严肃处理,才能切实体现全面从严治党的意义所在。按照事件本该有的正常逻辑,接下来应是对此次搭桥转移他人拆迁补偿款70万元贪腐事件的彻底查处,对违法违纪者,主政官员是否该有跟进的法纪惩处?对此,望能引起各级纪检监察机关高度重视,依法依规严肃查处,还村民一个和谐稳定的生产、生活氛围。
 

图为:川蒋线路线下清障施工劳务分包合同

 

对此,本报将继续予以关注



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